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  • 米脂縣“審批不見面、辦事不求人”專項行動方案

    索引號: 001-2022-000511 主題分類:
    發文機關: 米脂縣人民政府網站 發文文號: 米辦發〔2021〕49號
    成文日期: 2021年10月08日 16時41分 發布日期: 2021-10-13 16:40
    發布機構: 米脂縣人民政府 瀏覽次數:
    公文時效: 有效

    文件解讀:圖解《米脂縣“審批不見面、辦事不求人”專項行動方案

     

    為全面落實中省關于深化優化營商環境的各項決策部署,著力破解制約項目落地的難點、堵點、痛點,建立健全項目建設全生命周期服務體系,全面打造“審批不見面、辦事不求人”的營商環境,根據榆林市“審批不見面、辦事不求人”專項行動方案結合我實際,制定本方案。

    一、工作目標

    按照黨中央、國務院關于進一步優化營商環境的重要部署,持續深入推進“放管服”改革,把打造法治化、國際化、便利化營商環境作為促進高質量發展、提升城市軟實力和核心競爭力的重要舉措,用三年時間持續深化改革,在扎實有效推進營商環境建設的基礎上,聚焦機制體制建設,聚焦服務效能建設,聚焦企業和群眾關切,不斷提升營商環境改革質效,提高企業群眾的滿意度和獲得感,2021年基本建立“審批不見面、辦事不求人”的營商環境政策措施體系,到2023年全面形成企業群眾“審批不見面、辦事不求人”營商環境形象。

    二、主要任務

    (一)提升“一網通辦”效能,實現審批不見面

    1.打響“米直辦”品牌。提升“一網通辦”政務服務效能,實現政務服務可網辦能力達到95%以上、掌上可辦事項不少于200項。加大數據整合共享,全面完成政府部門信息系統上云遷移,實現全公共數據集中統一管理。從方便企業和群眾“一件事一次辦”的角度出發,對涉及的相關政務服務事項進行全面梳理、流程再造,形成“一件事”清單。對納入“一件事”的各項政務服務事項實施一體化辦理。編制“一件事”辦事指南,逐步實現“一件事”線上一網、線下一窗辦理。推行“秒批”改革,實現部分高頻事項“無人干預自動審批”。探索推進統一支付平臺建設,打通線上線下支付渠道,深化“一網通辦”服務效能。

    2.推進線上線下深度融合。深入推進“綜合窗口”改革,“綜合窗口”比例達到80%以上。推進“一網通辦”線上線下辦理一套業務標準、一個辦理平臺,數據實時互通。推進政務服務線上線下聯動精準預約,實現政務服務就近辦、網上辦。政務服務“好差評”實現全覆蓋,完善“一次一評”“一事一評”工作規范,好評率達到90%以上,推進評價和回復公開。健全“差評”問題和投訴問題調查核實、督促整改和反饋機制,實現差評整改率100%。

    3.深入推進跨區通辦。落實“全省通辦”服務事項,積極開展縣區間合作,推進“跨縣通辦”事項。不斷提升企業群眾辦事便利度。

    4.打造“15分鐘政務服務圈”。加強街鎮、社區服務體系建設,分批梳理事項清單,實現企業事項向縣政務服務中心集中,個人事項向街鎮、社區(村)便民服務中心(站)集中。2021年底前,全縣街鎮、社區(村)便民服務中心(站)100%按標準建設到位,90%的公民個人事項可在街鎮或有條件的社區就近辦理。政務服務網絡年底前實現街鎮、社區(村)便民服務中心(站)全覆蓋。拓展自助終端進社區、園區、商圈、銀行等,推動實現24小時不打烊自助服務和“15分鐘政務服務圈”。推廣應用政務服務APP、自助一體機、各類小程序,豐富辦事渠道。

    (二)加強精準服務,推進企業群眾辦事不求人

    5.開展政策兌現專項行動。在政務服務中心線下設立涉企優惠政策辦理專窗或在綜合性窗口中完善專窗功能,2021年底前,實現涉企優惠政策辦理專窗或“綜合窗口”全覆蓋。匯總面向各類市場主體的優惠政策,實現相關事項“一口受理、一窗通辦”。建設政策兌現服務平臺,逐步實現優惠政策精準推送、在線兌現。及時梳理發布惠企政策清單,建立以事項分類為基礎的惠企政策歸類和發布、查詢、受理機制。

    6.全面推行代辦幫辦服務。全面推行重點項目督導服務機制,著力提升企業滿意度,編制重大建設項目個性化全流程項目推進計劃表,倒排節點、掛圖作戰,實施全程跟蹤服務。在政務服務中心建立幫辦機制,提供政策咨詢和幫辦服務。建立代辦服務制,公布代辦事項目錄清單;加快建設專業、專職、高效的代辦員隊伍。強化重點項目督導服務與代辦員隊伍的銜接,對每個具體項目,以“高效辦成一件事”為目標,提供重點項目代辦服務。建立招商引資項目落地“全生命周期”精準服務機制,縮短招商引資洽談落地時間,加快招商引資項目落地。深化產業園區行政審批制度改革,建立健全園區幫辦代辦服務機制,逐步實現企業辦事不出園。

    7.營商環境訴求接訴即辦。建立營商環境監督員制度。嚴格兌現招商引資承諾,保障簽約項目投資方合法權益。加強數據互聯互通,完善“12345”熱線、百姓問政、營商環境平臺“三位一體”的企業訴求收集和分派、研究、處理機制,確保企業訴求得到及時回應、限時辦理。通過大數據分析預警等技術手段,定期對企業和群眾關注度高的營商環境問題實行專項整治。對破壞營商環境行為“零容忍”,依法嚴厲打擊強攬工程、強買強賣、暴力討債、破壞生產經營、非法阻工等影響企業發展和項目建設的行為,切實保護投資者的人身權和財產權。

    (三)聚焦改革難點,打通項目落地“最后一公里”

    8.加快項目前期手續辦理。從辦成項目前期“一件事”出發,全面優化落實項目前期協調推進機制。實行項目單位編報一套材料、政府部門統一受理、同步評估、同步審批、統一反饋。持續推進產業園區企業投資項目承諾制改革。開通重大項目審批“綠色通道”,壓縮項目前期審批事項辦理時限。開展區域評估,由園區管委會統一組織對地震安全性評價等事項進行區域評估,評估報告由相關職能部門評審。區域評估評審成果由園區管理機構統一管理,供進駐的項目企業免費使用。

    9.改善項目用地管理方式。強化國土空間用途管制,在國土空間規劃編制中優先保障重大項目和招商引資項目用地需求。加快土地報批征收工作,進一步完善用地保障工作機制。在產業園區探索推行“標準地”出讓和“標準廠房”出租模式,壓縮用地和廠房出租審批流程、時間,高效解決中小微企業用地和廠房需求。在符合規劃、不改變土地用途的前提下,鼓勵工業企業利用存量土地新建、加層工業廠房層數、利用地下空間增加工業廠房,對新增工業廠房造成容積率增加的,不再補收土地價款。

    10.深化工程建設項目審批制度改革。進一步優化工程建設項目審批全流程改革,實現一般企業投資項目從賦碼備案到竣工驗收行政審批時間“最多90天”。提升工程建設項目審批平臺應用水平,強化與各業務部門審批系統的對接集成,實現信息實時互通共享。實行分類監管,建立基于不同項目類型、不同風險等級的差異化現場質量監管體系。推動聯合審圖、多測合一、多驗合一實質性落地。進一步壓縮中介服務事項,實行中介服務事項清單管理。推行施工圖設計文件審查改革,發布免于施工圖審查項目類型清單。研究推出“一站式”辦理立項用地規劃許可、工程建設許可辦事指南,實現4個審批階段“一站式”辦理。

    11.簡化小型社會投資簡易低風險項目審批。對標營商環境評價標準,推行社會投資小型倉庫、廠房等工業類建設項目以及改造項目“清單制+告知承諾制”改革。通過精簡和合并審批事項、申請材料,實現5個環節、30個工作日全過程“一站式”審批服務。實行分類審批,針對企業投資簡易低風險項目,對符合城鄉規劃或本市建筑用途管理相關規定的,免于辦理交通影響評價、環境影響評價、水影響評價、節能評價、地震安全性評價等評估評價;免于配建防空地下室,無需繳納易地建設費。

    12.優化小型社會投資簡易低風險項目工程質量監管。除必須實行工程監理的建設工程外,功能單一、技術要求簡單的社會投資小型低風險項目不強制委托外部監理單位,建設單位可根據自身條件實行項目自管;鼓勵建設單位采用全過程工程咨詢等管理模式。工程質量安全監督機構根據項目具體風險情況設置不同檢查頻次。開展責任保險試點,鼓勵推行工程質量安全保險制度,防范和化解工程質量風險,保證工程質量。

    (四)提升服務水平,企業全生命周期服務再提速

    13.進一步優化獲得電力便利度。全面推行“1+X”項目經理管理機制,全力打造“四優一快”電力營商環境。深化低壓小微企業用電報裝“三零”服務、高壓用戶用電報裝“三省”服務,提升企業電力接入便利度。小微企業辦電2個環節,接電時間壓減至13天;高壓用戶通過流程再造,壓減為4個環節,平均接電時間控制在35天以內。落實低壓項目占掘路審批告知承諾制,政府部門審批時限不超過5天,具備條件的當場核發許可。提升供電可靠性,持續加強智能電網的建設和維護,進一步減少非系統性的停電次數,縮短停電時間。加強數據互聯互通,向電力企業推送開辦企業、項目規劃許可和施工許可等相關信息。建立健全重大產業項目供電配套服務協調機制。積極推廣臨時用電租賃共享服務。持續清理規范轉供電環節收費,推廣轉供電終端用戶改為直供電,加大檢查執法力度,研究建立長效管理制度。

    14.提升用水用氣便利度。提升用水用氣服務透明度水平,在企業網站、微信公眾號等公布服務指南、報裝流程圖、材料清單等,提供在線查詢歷史水氣費用功能。探索推廣用水用氣電子發票。推進用水用氣報裝“最多3個環節、1件材料、0跑腿”。整合優化用水用氣報裝外線施工辦理程序,實現綠化許可、路政許可、占掘路許可等環節的并聯審批、同步辦理。推進用水用氣接入和服務標準化,提升網辦水平,提供辦理進展可查詢服務,做到接入標準、服務標準公開透明。

    15.提升獲得信貸便利度。推進金融領域“最多跑一次”改革,政銀服務實現“聯動辦”,信貸服務實現“簡化辦”,小微企業貸款實現“即時辦”。提升“榆林市中小企業融資服務平臺”應用水平,上線“政采貸”“銀稅貸”等更多“信易貸”產品。加大續貸政策落實力度,在守住風險底線的基礎上,督促銀行加強續貸產品的開發和推廣,不斷簡化續貸辦理流程,提高金融服務水平。推進動產抵押融資服務,提升動產融資統一登記公示系統應用水平。深入推進“銀稅互動”,開展規模以下納稅主體的融資服務對接活動。開展重點項目、重點企業的融資服務對接活動,持續推進銀行機構“百行進萬企”活動,建立銀企融資對接長效機制。提升政府性融資擔保服務支持中小微企業力度,擴大擔保放大倍數。充分發揮民營企業發展基金作用,破解民營企業融資難、融資貴的突出問題。持續推進“再貸款+財政貼息”的榆林模式,切實提高金融機構信貸投放積極性。

    16.推進勞動力市場透明監管。建立勞動糾紛“一站式”多元化解聯動處置中心。依托調解仲裁管理服務平臺,建立高效便捷的勞動爭議化解機制。健全勞動力市場調解與仲裁銜接機制。落實勞動保障監察“雙隨機、一公開”制度,規范企業用工行為。強化農民工工資拖欠問題綜合治理。持續推進線下“精準對接”與線上“云招聘”相結合的招聘方式,幫助企業緩解“用工難”問題。全面實施用工登記備案與職工社會保險申報業務統一經辦、聯動管理,實行“一站式”服務、即時辦結。鼓勵“共享用工”“兼職配送”“臨時客服”等靈活就業新模式。持續加強職業培訓,大力開展“以訓穩崗”職業技能培訓,落實“以工代訓”支持政策,建立健全勞動者終身職業技能培訓制度。對備案并開展技能人才評價的企業,職工取得職業資格證書或職業技能等級證書后給予補貼。加強農村勞動力轉移就業服務保障,完善以就業為導向的職業技能培訓體系。

    17.持續深化不動產登記改革。深化不動產登記與交易、稅收、土地出讓價款補繳線下“一窗”線上“一網”受理改革,一般登記業務“一周辦結率”達到90%以上,鼓勵條件允許情況下將辦理時間壓縮至2個工作日內。持續完善抵押登記、預告登記、一手商品房轉移登記等“不見面辦理”,不動產登記“不見面辦理”事項占比提升至50%以上。全面推行不動產登記電子證明、電子證書應用,擴大不動產登記信息“即時自助”查詢覆蓋面。探索開展“交地即交證”“交房即交證” 改革,出讓合同(劃撥決定書)、土地價款繳納憑證、土地核驗與規劃核實意見書、竣工驗收備案等材料由不動產登記機構直接提取,不再要求申請人自行提交。優化商品房交易合同備案流程,相關數據直接從不動產登記機構獲取。持續降低登記成本,積極推進免收不動產登記費、工本費,實現登記財產“零”成本。持續推進不動產登記歷史遺留問題處理。加強土地爭議案件審理信息公開制度,定期更新土地糾紛案件的審理情況和數據。

    18.優化稅費繳納服務。進一步優化涉稅申報流程,精簡辦事材料,簡化辦事流程,推廣移動辦稅服務。企業納稅時間壓縮至100小時以內。提升企業納稅便利度,更新發布“最多跑一次”清單、全程網上辦清單、全城通辦清單。全面推行重點項目一對一、全過程“稅務管家”服務制度。減少納稅次數,全面推行財產和行為稅(含城鎮土地使用稅、房產稅、車船稅、印花稅、耕地占用稅、資源稅、土地增值稅、契稅、環境保護稅、煙葉稅)合并申報;加快推進增值稅和消費稅同城市維護建設稅等附加稅費合并申報。全面落實增值稅增量留抵退稅政策,梳理建立退稅企業清冊,對符合條件的企業實現“應享盡享”。加強稅收政策宣傳輔導,開展多種形式宣傳活動。推進“智慧稅務”建設,探索向納稅人精準推送稅收信息和政策。提升公積金業務“一網通辦”水平,壓縮公積金業務辦理時限,實現公積金繳存比例調整業務即辦,大幅壓縮公積金緩繳辦理時限。

    19.促進跨境貿易便利化。加大合規費用公開力度,進一步降低跨境貿易成本。推動屬地納稅人管理制度落地,打造企業可選擇、結果可預期的納稅模式。深入推進出口退(免)稅無紙化申報、無紙化審核審批、無紙化退庫。

    20.優化企業開辦注銷程序。在政務中心設置“開辦企業服務專區(專窗)”,推廣應用企業開辦“一網通辦”平臺,實現“線上一網、線下一窗”辦理同質同效,發布統一的標準化服務規范。將開辦企業全流程壓縮到企業登記、申領發票和稅控設備2個環節,全部事項1個工作日完成。通過增值稅應納稅額全額抵減企業購買稅控設備費用及繳納的技術維護費用,免費為新設立企業發放稅務UKey,確保開辦企業“零費用”。推動“證照聯辦”“一業一證”改革落地,完善“一照多址”“一址多照”“集群注冊”等登記制度。加大電子公章、電子發票、電子營業執照的推廣應用。建立辦結后信息實時跟蹤反饋機制,確保統一社會信用代碼糾錯率達到100%。在符合法定程序的前提下,實現企業注銷1個工作日內辦結。“照后減證”為主攻方向,深入推進“證照分離”改革。

    (五)強化法治保障,提升城市投資吸引能力

    21.提升執行合同質效。通過暢通立案渠道、提高審判效率、信息化手段解決執行難等方式,推進“立審執”提速增效。推行全流程網絡化辦案,推進“互聯網+審判”工作。加大網絡司法拍賣力度,進一步降低執行環節的費用成本,提高執行效率。加強對鑒定機構接受委托、執業規范、收費等管理,促進鑒定機構壓縮時限、提高質量。建立健全法院與不動產登記機構、銀行等相關單位的信息共享機制,提高財產查控和強制執行工作效率。推動建立一站式訴訟服務中心,將掃描、送達、保全、鑒定等輔助性、事務性工作集中到訴訟中心,進一步優化訴訟服務。通過司法數據公開、建立訴訟服務平臺等,加強執行合同信息化建設。

    22.完善辦理破產機制。推動破產法庭建設,提高破產審判專業化水平。推行簡易程序,對債權債務關系明確、債務人財產狀況清楚的簡單破產案件,實現6個月內審結,為有價值的危困企業設立破產重整“綠色通道”。降低破產成本,提高破產回收率,破產程序中債務人財產處置優先采納網絡拍賣方式。夯實府院聯動工作機制,加強相關行政主管部門與法院之間的信息共享,共同協調解決產權瑕疵、職工安置、稅收政策、逃廢債等問題,依法支持市場化債務重組。完善破產管理人制度,探索建立破產管理人工作辦公室。

    23.加強中小投資者保護。進一步暢通投資者維權渠道,平等保護投資者合法權益,妥善處理公司決議效力、股東知情權、利潤分配權、優先購買權和股東代表訴訟糾紛案件,依法加強對中小股東合法權利的保護。充分發揮調解機構功能,健全立體化訴訟渠道,為中小投資者提供“一站式”、低成本、多渠道的維權救濟服務。深入推進金融糾紛多元化解,妥善處理資本市場涉及投資者的矛盾糾紛。加強投資者法治宣傳教育,強化審判指引和參考案例發布工作。引入訴前調解機制,縮短訴訟案件的審結時限,加快中小投資者權利實現進程。強化投資者保護宣傳,通過進社區、商圈等開展各類投資者教育活動,引導中小投資者理性維權。

    24.促進知識產權創造保護和運用。提高商標受理窗口應用水平和社會知曉率,進一步優化企業商標注冊服務。加大知識產權執法力度,顯著提高商標、版權、專利等知識產權侵權行為違法成本。建立知識產權聯席會議制度,持續推進知識產權民事、行政、刑事案件審判“三合一”機制改革,加強知識產權行政執法與司法保護。加強版權執法體系建設,嚴厲打擊侵權盜版行為。加強知識產權宣傳培訓力度,持續開展知識產權普法宣傳、專題培訓,推進知識產權保護進校園、進企業。對在企業知識產權質押融資,給予其貸款利息、評估費、擔保費等一定支持。

    25.加強營商環境法治保障。加強優化營商環境法律政策宣傳。全面貫徹落實《陜西省優化營商環境條例》,清理與《陜西省優化營商環境條例》相悖的規章制度。深化“法企同行”活動,組建企業法律服務團,為小微企業開展無償法治體檢,實現小微企業常態化法律服務全覆蓋。開通小微企業辦理銀行抵押貸款等金融類公證業務綠色通道,依規減免部分公證費用。持續開展“減證便民”行動,公布需保留的證明事項清單,簡化優化一批證明材料和證明事項辦理流程。

    (六)強化公平公正,營造良好的市場競爭環境

    26.推進招標投標公平競爭。持續開展工程建設招標投標領域專項整治,清除對不同所有制企業設置的各類不合理限制和壁壘。加強招標投標領域監管,嚴肅查處排斥和限制潛在投標人的行為。提升全流程電子招標投標水平,持續推進“遠程異地評標”。降低企業交易成本,推行非現金方式繳納保證金、保證金網上繳退、電子保函、分類減免保證金等措施。優化招標投標活動投訴處理流程,完善投訴處理機制。優化中標信息、合同內容等信息公開機制,強化開標評標、異議處理、投訴、合同簽訂等環節監督管理。推動低風險簡易工程建設項目從招標公告發布到合同管理、款項支付全流程電子化。

    27.推進政府采購公開透明。提升政府采購的效率,探索推行中標結束后10天內簽署合同等舉措。提升政府采購的透明度,向未中標企業書面告知原因。加強政府采購領域對中小微企業支持力度,加大價格評審優惠力度,明確對非專門面向中小微企業采購的項目,對小型和微型企業產品的價格按照上限標準的10%給予扣除。加強與金融機構合作,支持企業開展政府采購合同信用融資。合理精簡供應商證明材料。減輕供應商資金壓力,明確采購人不得收取沒有法律法規依據的保證金,優化投標保證金收取及退還,鼓勵采購人免收、少收投標保證金。支持供應商以金融機構、擔保機構出具的保函代替履約保證金,減少供應商資金占用。

    28.推進市場監管公平有序。加強公平競爭審查,進一步完善工作機制,及時清理涉及市場準入的排除、限制競爭政策文件。推進市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管常態化運行,實現“進一次門、查多項事”。完善縣級部門聯合抽查聯席會議制度,動態調整并發布部門聯合抽查事項清單,制定并實施聯合抽查年度計劃,確保隨機抽查事項“全覆蓋”。在食品藥品安全、質量安全、文化執法、勞動監察等領域,實施信用報告代替無違法違規證明,降低企業辦事成本。加強重點監管領域數據歸集,進一步完善“互聯網+監管”系統風險預警模型。加強社會信用體系建設,創建省級信用建設示范。構建以信用為基礎的新型監管機制,全面推行信用分級分類監管,合理降低信用較好、風險較低市場主體的抽查比例和頻次。

    (七)提升城品質,打造宜居宜業宜游精致縣城

    29.提升對外開放水平。加快米脂小米、米脂山地蘋果等特色農產品、羊毛防寒服品牌建設和推廣力度,推動米脂產品“走出去”,全年外貿進出口總額增長10%以上。

    30.提升創新創業活躍度。充分發揮創業孵化基地作用,構建涵蓋“眾創-孵化-加速”的全鏈條服務機制,提高企業孵化成功率。完善企業研發經費投入后補助機制,大力支持科技型中小企業、高新技術企業。出臺政策措施鼓勵科技創新,推行科研攻關“揭榜掛帥”,試點領銜專家制、科研經費包干制。深化推進高新技術成果轉化與技術合同認定登記改革,技術合同登記審批壓縮至7個工作日。覆蓋創新創業全要素,制定降成本、促創新、攬人才、強產權的創新創業優惠政策。

    31.提升人才流動便利度。進一步完善人才招引機制,為高層次人才提供購房補貼、租房補貼、人才公寓等。持續開展選派優秀大學生到民營企業工作活動。推動人力資源服務業高質量發展,培育一批骨干企業、誠信服務示范企業、人力資源產業園。建立人才“一站式”服務機制,為各類人才辦事創業、安家落戶提供便利。

    32.加快城市綜合交通體系建設。深入推進城市交通擁堵治理工作。落實公共交通優先發展戰略,持續優化公交線網布局,打造高水準城市交通服務體系。進一步提升對外交通便捷度,深化巡游出租汽車改革,規范網約車發展。持續加強對客運、貨運、出租汽車及駕駛員培訓行業的監督和管理,加強對從業人員的培訓教育,不斷提升服務水平和行業形象,全力營造優質交通運輸環境。

    33.打好藍天碧水凈土森林保衛戰。全面推廣高西溝生態治理樣板,全域推進黃土高原生態治理,持續開展創建森林城”提質增效行動,加快建設環城生態圈,構筑生態綠色屏障。實施城市更新行動,推進古城保護開發、市政設施、公園體系、河道治理等提品質項目。鞏固空氣質量達標城市建設成果,確保優良天數和PM2.5兩項指標持續進位,氮氧化物排放量,氨氮排放量達到全市優秀水平??h級以上集中式飲用水水源地水質力爭100%達標,國考段面水質優良比例達到62.5%,主要河流消除劣V類,全縣消除黑臭水體。做好受污染耕地、土壤的治理與修復工作,安全利用率達到100%。持續推進垃圾分類工作,垃圾分類回收率達到60%以上,城生活垃圾無害化處理率保持在100%。

    34.推進基本公共服務均等化。推進常住人口與戶籍人口同等的教育、就業創業、社會保險、醫療衛生、住房保障等基本公共服務。啟動義務教育優質均衡縣創建,實施第四期學前教育行動計劃,促進中高職教育提質培優,推進省級標準化高中和示范高中創建,實現特殊教育機構縣城全覆蓋。促進城鄉教育均衡發展,實施職業院校“雙高計劃”,推進中小學“互聯網+教育”,進一步解決“大班額”問題。推進全民參保擴面專項行動,確保實現應保盡保、應享盡享。加快城鄉公共文化一體化建設,提升基層公共文化服務效能。增加體育設施供給,廣泛開展群眾性體育賽事。打造中心城區“15分鐘公園健身圈”。深入推動醫養結合,改善失能半失能老年人生活質量。加快老年服務中心、養老設施建設。深化醫療衛生綜合改革,全面推進公立醫院薪酬制度改革,加強??坡撁?、縣鎮醫共體、鎮村一體化建設,加大高層次人才引進和全科醫生培養力度。推進“互聯網+醫療健康”,加快家庭醫生簽約服務智能化信息平臺建設應用。

    (八)加強制度建設,完善優化營商環境工作體制機制

    35.支持鼓勵探索創新。要積極學習營商環境標桿城市改革經驗,充分復制推廣借鑒《中國營商環境報告2020》各項評價指標改革經驗,結合自身實際深化改革創新,在推動本轄區、本領域營商環境建設水平不斷提升的同時,鼓勵在法治框架內積極探索原創性、差異化的優化營商環境改革舉措。對探索中出現失誤或偏差,符合規定條件的,可以免責或減責。全面梳理營商環境改革創新成果,爭創一批可復制、可推廣的工作亮點、典型經驗。

    36.完善工作推進機制。建立優化營商環境部門聯席會議制度,形成縣發改和科技局營商辦)統籌、18項指標牽頭部門專項推進的“1+N”工作框架結構,把營商環境改革與服務企業工作更加緊密地結合起來。進一步健全營商環境聯絡員制度,各單位要明確一名領導具體抓,明確一個科室負責具體工作,明確一名科級干部為聯絡員負責聯系。各部門要建立健全相關工作推進機制。加強市內營商環境改革的相互學習借鑒,不斷拓展營商環境建設的廣度和深度。加強上下聯動,級部門要做好同級部門的溝通協調多爭取工作指導,形成上下一心、互促互動、共同優化營商環境的良好局面。

    37.加強營商環境宣傳推介。將營商環境宣傳推介納入全宣傳工作重點。常態化召開優化提升營商環境系列新聞發布會。及時宣傳報道米脂優化營商環境的實踐和成效,加大對典型案例和先進事跡的宣傳力度。開展面向中小企業的政策宣傳推廣工作,精準推送政策,提高政策可及性和覆蓋面。開展優化營商環境典型案例評選及宣傳。各級各部門積極開展系列宣傳活動,努力營造“人人都是營商環境、處處都是營商環境”的良好氛圍。

    38.加強督查評價考核。將優化營商環境工作納入重點督查范圍,由“兩辦”縣發改和科技局營商辦)牽頭,每季度對各單位工作落實情況開展一次專項督查。積極開展對標改革,全面做好國家和省級營商環境評價準備工作。優化營商環境工作納入年度目標責任考核,不斷推動以評促優。每年組織開展一次營商環境專項審計,扎實推動各項任務落地落實。提升“榆林營商環境平臺”應用水平,實現指標自動化監測。優化營商環境改革中涌現出的好做法、好經驗予以通報表揚,對發現的問題予以通報批評,督促整改落實。

    三、保障措施

    (一)出臺配套方案。各指標牽頭單位要加強部門協同,對照中省市優化營商環境決策部署工作安排,結合營商環境評價動態、國務院督查反饋及基層和企業反映的問題,聚焦簡流程、壓時限、降成本,充分借鑒先進地區改革經驗,制定細化實施方案,進一步明確工作舉措、任務目標。各單位要聚焦營商環境評價和改革要求,從提升企業辦事便利度的角度出發,盡快出臺一批操作性強的政策舉措,推動政府管理流程再造,進一步提升營商環境改革的針對性和有效性。各牽頭單位要主動對接上級相關部門,最大限度爭取工作指導和政策支持。

    (二)扎實推動落實。進一步落實“季度推進、半年點評、年度評價”和定期會商機制,調動各部門優化營商環境的積極性。由縣發改和科技局營商辦)牽頭,每月召開一次工作調度會,確保各項工作有力有序推進。各相關單位要認真抓好工作推進落實,按月通過“榆林營商環境平臺”上報工作進展、存在問題和下一步打算,切實提高工作質效。嚴格落實聯席會議制度要求,各指標牽頭單位每季度至少要組織召開一次專題會議。各相關單位要扎實推進任務落實,積極開展宣傳培訓,組織開展政策實施情況自查,確保各項改革取得實效。

    (三)及時總結經驗。各相關單位要及時總結工作成效和典型經驗,按季度總結提煉本領域改革經驗,做到有案例、有數據、有舉措、有實效,能客觀反映我各領域營商環境改革工作成效,推動形成一批起到示范帶動效應的經驗做法,打造優化營商環境的米脂形象。


    網絡編輯:李宇星
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